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促推科技成果轉化,長沙打出政策組合拳

來源:長沙晚報 發布時間:2020-10-19 09:05 字體大?。?a class="bigger" href="javascript:void(0);">

?  9月16日至18日,習近平總書記在湖南考察時強調,要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈,強化企業技術創新主體地位,完善成果轉化和激勵機制,提升自主創新能力。

  殷殷囑托,言猶在耳。長沙既快速行動又謀定而后動。10月,《長沙市促進科技成果轉化實施細則》(以下簡稱《細則》)正式施行,從體制機制健全、成果轉化要素投入、成果轉化體系建設等多方面為科技成果轉化工作注入“強心劑”。

  科技成果轉化是科技創新驅動經濟社會發展的重要環節。長沙近年來持續發力,成效明顯,相關工作被中央電視臺專題報道。今年雖然受疫情影響,長沙仍以多舉措助推科技成果轉化交易額實現了較快增長。今年1—8月,全市共完成技術合同認定登記2593份,合同成交額85.13億元,同比增長24.62%。

  如今,有了《細則》的助力,長沙的科技成果轉化工作無疑將邁上新臺階。

  組建技術轉移轉化基地,每年每家支持20萬元

  《細則》提出,分期分批組建10家市內技術轉移轉化基地(機構)。每年度給予每家基地(機構)20萬元工作經費。每年對認定的基地(機構)進行考評,考評優秀的按照10萬元/家的標準給予經費。

  支持中介服務機構從事技術合同認定服務工作。對經市科技行政管理部門審核備案、從事技術合同認定登記服務工作的技術交易服務機構,按其促成認定登記的年度累計技術合同成交額的0.2%。給予獎勵,每個技術交易服務機構年度獎勵最高30萬元。對于承接市內外技術開發、技術轉讓并實施轉化和產業化的企業,其年度技術交易額累計超過500萬元的,在市科技計劃項目立項、平臺建設等方面予以優先支持。

  鼓勵市外高校、科研院所等單位在我市建立技術轉移轉化中心,根據年度考核評價結果,以后補助方式,每年度對推進科技成果轉化成效顯著的技術轉移中心予以20萬至50萬元支持。對新成立的技術轉移轉化中心,以前資助方式第一年撥付20萬元啟動經費。

  鼓勵科研人員離崗創業,最長可離崗6年

  長沙科教資源豐富,共有58所高校、97個獨立科研機構。近三年來,全市獲得國家級各類科技獎65項,排名中部第二,獲省級各類科技成果獎勵660項。每萬人有效發明專利擁有量達到33.92件?!都殑t》在鼓勵在長高校、科研院所進行科技成果轉化方面推出多條“誘人”舉措。

  鼓勵在長高校、科研院所建立健全相關制度,支持和鼓勵科研人員離崗創辦企業以及兼職創新、在職創辦企業,并按照國家有關規定保障離崗或者兼職創業從事科技成果轉化活動的科研人員的相應權利和義務。經征得所在單位批準,離崗創業從事科技成果轉化活動的,按照國家有關規定保留人事關系。在同一事業單位申請離崗創辦企業的期限累計不超過6年。

  鼓勵在長高校、科研院所進一步提高科技成果轉化的考核指標權重,將科技成果轉化指標納入職稱評定、崗位管理和考核評價體系。政府設立的高校、科研院所的主管部門要會同科技、財政等部門,將科技成果轉化情況等納入高校、科研院所及負責人的考核內容。市人力資源社會保障部門要進一步完善科研人員分類評價機制,將成果轉化、產業化等相關工作作為對科研人員職稱評聘及人才評價的重要依據。

  鼓勵在長高校、科研院所依法制定和公開科技成果轉化收益分配制度,按照規定或與科技人員的約定,對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵。未規定也未約定的,可參照如下標準執行:將職務科技成果轉讓、許可給他人實施的,可以從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于70%的比例;利用職務科技成果作價投資的,可以從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例;將職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的,在實施轉化成功投產后連續3至5年,每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于10%的比例。

  建立技術經理人聘用制,退休科研人員可兼職咨詢專家

  《細則》還明確,對當年獲得國家科技獎勵(自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎)特等獎、一等獎、二等獎項目的第一完成單位和團隊,按國家獎勵資金等額配套予以支持,助推獲獎項目開展在研、中試和落地產業化。

  鼓勵社會力量依法創辦科技中介服務機構,開展技術評估、技術經紀、技術交易、技術咨詢、技術服務等科技成果轉化服務活動。支持中介機構建立成果轉化數據資源庫,利用信息化平臺開展線上成果對接、促成技術交易。重點培育一批科技成果轉化中介服務機構,支持其向經營專業化、收益股份化、信譽品牌化方向發展。

  培育壯大技術經理人隊伍。支持和鼓勵各類技術轉移機構建立技術經理人聘用制度,明確利益分配機制,引進和培育一批具有專業水準和國際視野的復合型專業經理人從事科技成果轉化工作。建立技術轉移服務人才激勵機制,按照國家有關規定獎勵一批在長沙市成功轉化科技成果、有突出業績的專業服務機構和個人。鼓勵在職或離退休科研人員按照長沙市有關規定兼職咨詢專家,為企業、技術轉移服務機構在成果選擇、專業知識等方面提供咨詢。

  有效解決科技成果轉移轉化瓶頸

  ——《長沙市促進科技成果轉化實施細則》解讀

  《長沙市促進科技成果轉化實施細則》一經發布即引發廣泛關注。長沙市科技局是《細則》的起草單位,近日,記者采訪了市科技局黨組書記、局長郭塨,請他對《細則》的出臺背景、制定過程和主要亮點進行了解讀。

  成果轉化的重要性和緊迫性日益顯現

  記者:《長沙市促進科技成果轉化實施細則》是在什么背景下出臺的?

  郭塨:近年來,國家、省、市大力實施創新驅動發展戰略,支撐經濟社會高質量發展。成果轉化作為地方科技創新工作的重要一環,其重要性、緊迫性日益顯現。結合我市實際,制定《長沙市促進科技成果轉化實施細則》有其現實必要性。

  一是長沙高質量發展的需求。通過《細則》的出臺,疏通成果轉化中的堵點,能進一步提升高水平科技創新供給,推動創新鏈與產業鏈的雙向融合,將長沙現有的科技資源潛力進一步轉化為高質量發展的動力。二是長沙科技創新發展新要求。長沙的科技成果轉化工作在市委、市政府的高度重視下,形成了具有自身特點的模式,也取得了較好成績。但在發展進程中也暴露出瓶頸和問題,比如成果本地轉化率偏低、轉化體系不健全、技術市場活躍度不夠等?!都殑t》對有效解決上述瓶頸問題,提出了針對性很強的政策措施和有力抓手。

  《細則》條款向上一一對應省辦法,但內容上未完全覆蓋。具體政策參照了相關兄弟省市經驗和做法,共20條,主要分為成果轉化體制機制健全、成果轉化要素投入、成果轉化體系建設等部分。

  成果轉化多方都有了政策激勵

  記者:《長沙市促進科技成果轉化實施細則》有哪些亮點值得關注?

  郭塨:一是覆蓋全,成果轉化的轉讓方、承受方、服務方都有了政策激勵;二是體制機制健全,將建立起長沙市促進科技成果轉化協商機制、日?;バ艡C制;三是給出“真金白銀”,技術轉讓多方都有獎勵,中介機構也有獎勵,同時準備設立長沙市科技成果轉化基金;四是進一步激發了研發機構和人員的熱情,比如鼓勵科研機構建立科技成果轉化收益分配制度,提升科研人員收入,鼓勵科研人員兼職創新、離崗創業、在職創業等。

  打造資源共享平臺,科研成果有望線上自由交易

  記者:下一步的計劃是怎樣的?

  郭塨:科技成果轉化不是一錘子買賣也不是一次性買賣,它需要久久為功。我們已構建起科技成果轉化平臺體系,現有131家眾創空間、44家科技企業孵化器、15家市外高校技術轉移機構和38家產業技術創新戰略聯盟;認定長沙市技術轉移轉化基地3家,技術交易服務機構30家;近三年建立知識產權運營服務平臺10個,培育知識產權運營服務機構5家。下一步將在現有信息服務平臺基礎上,建設一站式、全流程、專業化的長沙科技創新資源共享服務平臺,集聚成果、資金、人才、服務、政策等創新要素,提供成果信息、成果評價、掛牌交易、投資融資、股權流轉等專業化服務。

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長沙晚報
2020-10-19
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